Serikali ya Uganda inarudi nyuma kuhusu mswada wa ufadhili wa kigeni

Na Rukia Rashid

27 Ago 2026•Mionekano 582

Parliament of Uganda imepitisha mswada kuhusu ulinzi wa uhuru wa kitaifa, ambao umevutia umakini mkubwa katika kanda. Ingawa toleo la mwisho si kali kama pendekezo la awali, bado linaendelea kuibua utata kuhusu athari zake kwa jamii ya kiraia na uwekezaji wa kigeni.

Rasimu ya kwanza ya muswada ilikuwa pana na ilitoa udhibiti mkali wa ufadhili wa kigeni, usajili wa lazima wa «mawakala wa kigeni» na uteuzi wa usimamizi kwa Wizara ya Mambo ya Ndani. Iliwataja hata wanachama wa diaspora ya Uganda kama wageni na ilitoa adhabu kali, ikiwa ni pamoja na faini hadi shilingi bilioni 4 na kifungo cha hadi miaka 20 gerezani.

Mradi huu umekutana na upinzani mpana. Benki ya Dunia imeonyesha wasi wasi kwamba wafanyakazi wake wanaweza kukumbana na hatari za kisheria wakati wa kazi za kawaida za maendeleo, jambo ambalo lingehatarisha portfolio yake ya dola bilioni 4.5 nchini. Zaidi ya hayo, mkuu wa Benki ya Uganda, Michael Atindji-Ego, alionya kwamba sheria hiyo inaweza kusababisha «janga la kiuchumi».

Kujibu mwitikio mbaya, toleo lililopitishwa na Bunge limepunguzwa kwa kiasi kikubwa. Sasa linateua wazi kuwa halijumuishi ufadhili wa kibiashara, msaada wa kibinadamu, ufadhili wa mabadiliko ya tabianchi, na uwekezaji wa moja kwa moja wa kigeni, huku likipunguza kifungu cha «mwakala wa kigeni» kwa ufadhili unaohusiana na shughuli za kisiasa. Muswada sasa unasubiri saini ya Rais Yoweri Museveni.

Licha ya marekebisho haya, wasiwasi bado upo. Mwanasheria mtaalamu wa sheria Howard Mwesigwa alibainisha kwamba muswada bado unalenga mashirika ya kiraia na viongozi wa kisiasa, hasa wakati ufadhili unachukuliwa kuwa unaathiri sera za serikali. Wakati wa mjadala bungeni, Mwanasheria Mkuu alieleza kwamba ingawa Wauganda wanaweza kupinga kwa kujitegemea miradi ya serikali kama ujenzi wa Mradi wa Mabomba ya Mafuta wa Afrika Mashariki, sheria itatumika ikiwa watapokea ufadhili kutoka nje kwa ajili ya hilo. Tofauti hii inaleta changamoto kubwa kwa vikundi vya utetezi wa mazingira na mabadiliko ya tabianchi vinavyoegemea msaada wa kimataifa.

Arshad Bholim, mshirika wa masuala ya kodi katika Crowe Uganda, alibainisha kwamba muswada tayari umeleta «athari ya kuzuia». Alisema tatizo kuu halikuwa tu vikwazo, bali pia ukosefu wa uhakika ulioanzishwa na rasimu ya awali iliyokuwa imeandikwa kwa njia isiyoeleweka. Hata kwa marekebisho ya sasa, ukosefu wa uwazi kuhusu kinachochukuliwa kuwa ukiukwaji umefanya benki na wawekezaji kuchukua tahadhari. Mwisho, sheria hii inahudumu kama ishara kwamba kanuni za udhibiti nchini Uganda zinaweza kubadilika kwa haraka, na kipengele hiki kinaendelea kuwa hatari ya kudumu kwa wale wanaofanya kazi nje ya nchi.