Kwa kuzingatia kuongezeka kwa thamani ya mali ya mifuko ya utajiri wa taifa, IMF imewasilisha mapendekezo yanayolenga kuendeleza mifumo endelevu ya kusimamia akiba za umma.

Na Rukia Rashid

27 Ago 2026•Mionekano 589

International Monetary Fund (IMF) imeeleza kuwa mifuko ya utajiri wa taifa inahitaji mfumo wa kisheria wenye nguvu zaidi, kwani ukubwa wake, shughuli za uwekezaji, na majukumu yake yanaendelea kupanuka. Mfuko huo umetahadharisha kuwa utawala duni na taratibu za kisheria zisizo wazi zinaweza kudhoofisha uwajibikaji na kupunguza kiwango cha imani ya umma.

IMF iliripoti kwamba, kama ya leo, mifuko ya utajiri ya serikali inasimamia mali zenye thamani zaidi ya 2.07 quadrillion KSh duniani kote, ilhali mwaka 2008 takwimu hii ilikuwa karibu 387 trillion KSh. Shirika hilo lilibainisha kwamba mifuko hii imebadilika: ilhali hapo awali ilitumika zaidi kama zana za kuimarisha bajeti, sasa imekuwa wawekezaji wakuu katika miundombinu, teknolojia, mtaji binafsi, na mali isiyohamishika. IMF ilisisitiza kwamba serikali zinazidi kutegemea mifuko ya utajiri ya serikali ili kuhifadhi utajiri wa taifa, kuimarisha ustahimilivu wa kiuchumi, na kusaidia malengo ya maendeleo ya muda mrefu katikati ya ongezeko la kutokuwa na uhakika kwa kisiasa kwa kimataifa. Maoni ya IMF yalichapishwa wiki chache baada ya Kenya kukubali Sheria ya Mfuko wa Utajiri wa Taifa. Rais William Ruto aliisaini sheria hiyo tarehe 8 Julai 2026, na hivyo kuunda mfumo wa kisheria kwa ajili ya usimamizi, uwekezaji, na uhifadhi wa mapato yanayotokana na rasilimali za asili, ikiwa ni pamoja na mapato ya mafuta, fidia za uchimbaji madini, mapato kutoka kwa uwekezaji wa serikali katika biashara za rasilimali, na vyanzo vingine vilivyothibitishwa.

Katibu wa Dola wa Masuala ya Ndani, Raymond Omolo, alisema kwamba sheria hiyo inashughulikia pengo la muda mrefu katika mfumo wa usimamizi wa rasilimali za asili wa nchi. «Rais amefanya hii kuwa kweli. Kama taifa, lazima tuhakikishe kwamba utajiri unaozalishwa na rasilimali zetu za asili unawanufaisha watu wetu leo huku pia ukihifadhiwa kwa ajili ya vizazi vijavyo», alisema. Sheria hiyo inapanga vipengele vitatu vya mfuko: kipengele cha utulivu ili kupunguza athari za misukosuko ya mapato kwenye uchumi, kipengele cha uwekezaji wa miundombinu ya kimkakati ili kufadhili miradi ya maendeleo ya kitaifa, na kipengele cha «Vizazi Vijavyo» (Urithi) ili kuhifadhi utajiri kwa ajili ya vizazi vijavyo. Angalau 10% ya rasilimali za mfuko itatengwa kwa kipengele cha Urithi. Mapato yote mwanzo yatapewa mkopo kwenye akaunti ya uhifadhi kwenye Benki Kuu ya Kenya kabla ya kusambazwa. Sheria pia inazuia matumizi ya mfuko kama dhamana au kwa mikopo na inapunguza uwekezaji kwa vyombo vya fedha vilivyothibitishwa.

IMF inaitaka kuimarishwa kwa utawala bora. IMF ilisema kwamba mifuko ya utajiri ya serikali inahitaji mamlaka za kisheria zilizoelezwa wazi ili kuhakikisha uwajibikaji na kuongoza maamuzi ya uwekezaji. Ilibainishwa kwamba nchi huchagua mifano tofauti kulingana na vipaumbele vya kitaifa. Mataifa yanayotuma rasilimali nje mara nyingi huunda mifuko ya utulivu, wakati uchumi ulio na utajiri zaidi unalenga akiba ya muda mrefu. Nchi nyingine zinatumia mifuko ya serikali kufadhili miundombinu na kukuza utofautishaji wa kiuchumi. IMF ilipendekeza kwamba nchi zinazoifuata malengo mengi zizingatie uwezekano wa kutenganisha kisheria kazi tofauti kupitia mifuko tofauti au sub‑mifuko maalum ili kuboresha ubora wa usimamizi na uwazi wa uendeshaji. Mfuko uliotajwa kama mifano ni Mamlaka ya Uwekezaji ya Serikali ya Nigeria, inayofanya kazi za mifuko tofauti ya utulivu, ya vizazi vijavyo, na ya miundombinu, pamoja na Mfuko wa Pensheni wa Kimataifa wa Norway, unaofanya kazi kama mfuko wa akiba ya muda mrefu ndani ya mfumo wa bajeti endelevu.

Miundo thabiti ya kisheria bado ni muhimu. IMF ilibainisha kwamba masuala ya utawala yanapaswa kuwekwa kisheria kupitia madaraka yaliyoelezwa wazi, majukumu ya kifedha ya uaminifu yanayowekwa kwa lazima, utoaji wa taarifa kwa uwazi, na usimamizi wenye ufanisi. Shirika hilo liliongeza kwamba uhuru wa kiutendaji unapaswa kuungwa mkono na kanuni za kisheria zinazosimamia kuwekwa kwa fedha, kutoa kwao, na uwajibikaji kwa bunge na jamii. IMF ilibainisha kwamba Kanuni za Santiago, zilizotengenezwa mwaka 2008 kwa msaada wa IMF, zinaendelea kuwa msingi muhimu wa usimamizi wa mifuko ya utajiri ya serikali. Hata hivyo, mbinu za kisasa za uwekezaji, ikiwemo uwekezaji wa moja kwa moja, mtaji binafsi, hisa zisizo za orodha, na mshikamano wa kibiashara, zinahitaji mfumo wa kisheria thabiti zaidi na mifumo ya usimamizi yenye malengo maalum. IMF imekuwa ikiweka mkazo kwamba miundo ya kisheria yenye utulivu husaidia kuhakikisha kwamba shughuli za mifuko ya utajiri ya serikali zinaendana na maslahi ya kitaifa, huku kwa wakati mmoja zikisaidia nidhamu ya bajeti, uwajibikaji wa umma, na utulivu wa kifedha wa muda mrefu.